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“自貿(mào)區(qū)”離武漢又近一步

文章來源:       發(fā)布日期:2015-11-02 04:38:33    點(diǎn)擊:347次

      武漢位居中國總部戰(zhàn)略支點(diǎn),在長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長江中游城市群、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域等國家政策下,設(shè)立自貿(mào)區(qū),充分發(fā)揮承東啟西輻射帶動作用,既是加快沿江地區(qū)發(fā)展的客觀需求,也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的迫切需要。  
  日前,武漢自貿(mào)區(qū)總體方案研究已正式得到商務(wù)部專家組審議通過。
  據(jù)悉,該方案建議突出沿江開放和創(chuàng)新驅(qū)動兩大特色,將武漢自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)示范區(qū)。
  自今年4月廣東、福建、天津三個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)啟動運(yùn)作以來,各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)的工作并未停歇。10月15日國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平在國新辦舉行的吹風(fēng)會上表示,目前中國的自貿(mào)區(qū)格局是“1+3”,未來會形成“1+3+N”的格局,會有更多的自貿(mào)園區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)。
  宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳宇炎在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,武漢內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)要試驗(yàn)的重點(diǎn)和沿海四大自貿(mào)區(qū)不一樣,不在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域,而在內(nèi)陸流通體制改革、打破阻礙建成國內(nèi)統(tǒng)一市場多年的內(nèi)貿(mào)痼疾。
  融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”
  關(guān)于大力發(fā)展長江中游城市集群戰(zhàn)略構(gòu)想,來自中部地區(qū)的湖北省一直熱情不減。
  今年全國兩會期間,來自湖北代表團(tuán)的33名人大代表,聯(lián)名提交《關(guān)于加快長江中游城市群建設(shè),打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極》的議案,讓建設(shè)長江中游城市群再次成為全國兩會的“重頭議案”,從而引起各界關(guān)注。
  早在2014年9月25日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,正式提出將依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶,標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家戰(zhàn)略,與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展一起,成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略。
  這對長江沿線省市來說可謂是重大利好。近一年來,四川、重慶、安徽、湖北等不少省市“瞄準(zhǔn)”這一戰(zhàn)略,漸次作出布局。其中地處長江中游的湖北省動作搶眼。
  湖北省政府于今年5月29日提出《湖北省人民政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,成為湖北“落地”國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
  “湖北是長江流經(jīng)最長、岸線資源最豐富、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的省份,我們一直把推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重大的戰(zhàn)略機(jī)遇?!比珖舜蟠?、湖北省發(fā)改委主任李樂成在湖北代表團(tuán)媒體開放日時(shí)這樣表態(tài),在長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游三大區(qū)域,位于中游的城市集群,是最具增長潛力的板塊。
  從宏觀層面看,長江中游城市群是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展相對較快的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,以武漢為中心的武漢城市圈、以長沙為中心的長株潭城市群、以南昌為中心的環(huán)鄱陽湖城市群、以合肥為中心的皖江城市帶是長江中游城市群的主體,2014年的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.22萬億元,占全國的8.2%。
  從微觀角度看,近年沿海城市發(fā)展速度明顯減緩,而長江中游城市經(jīng)濟(jì)增速相對較高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年武漢、長沙、合肥、南昌四城市GDP分別增長9.7%、10%、10%、9.6%——均高于全國7.4%的平均水平。
  “從宏觀和微觀兩個(gè)角度看,長江中游城市群在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中,都具備承東啟西的功能和潛力?!标愑钛字赋?,加快長江中游城市群建設(shè)發(fā)展,打造未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展大勢,合乎客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
  更為重要的是,在過去的幾年中,長江中游城市群各省市之間,已經(jīng)具有一定跨行政區(qū)域合作的基礎(chǔ)。
  內(nèi)貿(mào)改革之需
  在極力融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的同時(shí),湖北方面在申報(bào)策略上打出的“另一張牌”,則是力推武漢籌建首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。
  2015年10月21日,武漢自貿(mào)區(qū)總體方案已正式得到商務(wù)部專家組審議通過的消息釋放,意味著,上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū)之外,中國內(nèi)陸首個(gè)自貿(mào)區(qū)落地武漢成為大概率事件。
  此前,武漢制定推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的工作方案,明確了任務(wù)和職責(zé)分工。業(yè)內(nèi)人士表示:武漢對于自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣與先行先試,對于其申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū),起到了積極推進(jìn)作用。
  自貿(mào)區(qū)在大家眼中或許并不陌生,作為改革的試驗(yàn)田,具有很強(qiáng)的示范效應(yīng),能加速國內(nèi)國外物品、信息、資源流量。自2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)掛牌后,全國掀起了自貿(mào)區(qū)申請熱。在2014年地方政府工作報(bào)告中,多達(dá)22個(gè)省市將申報(bào)自貿(mào)區(qū)列入當(dāng)年的地方政府工作報(bào)告中。
  武漢市也趕了這波“大流”。2014年,武漢的政府工作報(bào)告中就明確了要“積極推進(jìn)武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作”。可一年的時(shí)間過去,依然堅(jiān)持申請自貿(mào)區(qū)的地區(qū)已經(jīng)不多了,武漢至今仍在堅(jiān)持。
  在當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長江中游城市群等一系列政策疊加引領(lǐng)下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望縮小與沿海地區(qū)的差異。與此同時(shí),發(fā)改委和科技部會同有關(guān)部門在京津冀、上海、武漢等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),令位于中部戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶上的武漢有了更加便利的條件去申請自貿(mào)區(qū)。
  總體來說,上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著綜合改革的任務(wù),天津自貿(mào)區(qū)的定位是京津冀協(xié)同發(fā)展,福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有對臺考量、偏重臺海貿(mào)易,廣東自貿(mào)區(qū)立足粵港澳,沿海四大自貿(mào)區(qū)雖然側(cè)重點(diǎn)不同,但四地均是對外貿(mào)易大戶。
  而武漢內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)想要試驗(yàn)的內(nèi)貿(mào)流通體制改革,這個(gè)方案在2014年已經(jīng)成型。
  “如同保稅區(qū)一樣,近幾年新設(shè)的綜合保稅區(qū)都沒有很大的作為,因?yàn)橹虚g品貿(mào)易自由化已經(jīng)突破了保稅區(qū)的范圍,而保稅區(qū)的存在也就失去了原來應(yīng)有的意義?!鄙藤Q(mào)分析師陳躍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,倘若自貿(mào)區(qū)也大面積出現(xiàn),勢必會逐漸削弱自貿(mào)區(qū)存在的意義,因此在現(xiàn)已存在上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū)的前提下,武漢做出了更加精確化的定位。
  內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的定位,對于武漢來說非常精準(zhǔn)。沿海四大自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的是中國建立和完善現(xiàn)代治理體系改革的任務(wù),對外主動參與全球治理、與國際規(guī)則相接軌,對內(nèi)則以擴(kuò)大開放來倒逼和深化改革。
  與上述四大自貿(mào)區(qū)不同的是,武漢經(jīng)濟(jì)體量較小,數(shù)據(jù)顯示,武漢在2014年對外貿(mào)易總額為264.29億美元,這個(gè)數(shù)字是同時(shí)期天津市1339.1億美元的19.74%,是外貿(mào)第一大省廣東10767.3億美元的2.45%;同時(shí)武漢地處內(nèi)陸,與國際接軌并不方便;但也恰恰因?yàn)榈靥巸?nèi)陸,武漢卻可以在打通內(nèi)貿(mào)流通方面有所作為。
  “武漢自貿(mào)區(qū),不僅僅是湖北特色,更重要的是中西部地區(qū)的先行先試的示范效應(yīng)。”陳宇炎分析指出,上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū),都集中于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西區(qū),都是具有戰(zhàn)略意義的城市圈。中西部地區(qū)尚屬空白,對外開放和改革需要縱深推進(jìn),必然要從東部沿海向中西部內(nèi)陸推進(jìn),所以武漢自貿(mào)區(qū)的落地是必然的,只不過是時(shí)間早晚的問題,跟改革的決心、力度和推進(jìn)的進(jìn)度有很大的關(guān)系。
  事實(shí)上,當(dāng)前中國非常需要破解內(nèi)貿(mào)流通體制的難題,設(shè)立一個(gè)內(nèi)貿(mào)流通體制改革試驗(yàn)區(qū)。武漢的出現(xiàn),將會受到極大的歡迎。
  記者了解到,2014年7月,武漢市政府通過了《東湖高新區(qū)先行先試實(shí)施方案(送審稿)》,擬先期啟動42項(xiàng)具體工作,在東湖高新區(qū)518平方公里(含東湖綜保區(qū))范圍內(nèi)全面開展自貿(mào)區(qū)先行先試工作,通過自主創(chuàng)新促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年全市新增各類市場主體13.68萬戶,增長26.4%,創(chuàng)近年之最。
  陳躍進(jìn)一步對記者指出,武漢位居中國總部戰(zhàn)略支點(diǎn),在長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、長江中游城市群、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域等國家政策下,設(shè)立自貿(mào)區(qū),充分發(fā)揮承東啟西輻射帶動作用,既是加快沿江地區(qū)發(fā)展的客觀需求,也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的迫切需要。
  中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院副院長曹亮認(rèn)為,在向自貿(mào)區(qū)過渡的過程中,武漢需要找準(zhǔn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的定位,不可盲目模仿、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
  業(yè)內(nèi)人士提出:湖北省將依托長江黃金水道,整合陽邏、沌口、東西湖園區(qū)整合的“一區(qū)三園”武漢江北綜合保稅區(qū)與東湖綜合保稅區(qū),形成具有湖北特色的自貿(mào)區(qū)。
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