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貨幣政策找準下一個發(fā)力點 提供正向激勵發(fā)展普惠金融

文章來源:證券日報       發(fā)布日期:2015-10-19 10:39:23    點擊:428次

      貨幣政策操作框架正處于轉型期,改革創(chuàng)新是這一時期最為顯著的特征。從各方面信息來看,發(fā)展普惠金融并為之提供正向激勵措施是貨幣政策下一步的施力重點之一。 
  普惠金融源于聯(lián)合國在“2005國際小額信貸年”中呼吁建立普惠經(jīng)濟部門,后被聯(lián)合國和世界銀行等大力推行,目的是通過發(fā)展小額信貸和微型金融,對傳統(tǒng)金融體系進行必要的改造、創(chuàng)新,建立一種有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。 
  更通俗的一種理解是,普惠金融是指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系,實際上就是讓所有老百姓享受更多的金融服務,更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。從這個定義分析,互聯(lián)網(wǎng)金融應是普惠金融的重要組成部分,更形象的說法是互聯(lián)網(wǎng)金融是普惠金融的一塊鋪路石。 
  普惠金融不同于政策性金融,也不是第二財政,應以發(fā)揮市場作用為主,走保本微利的可持續(xù)發(fā)展之路。普惠金融十分強調(diào)供給的包容性和多樣性,正規(guī)金融與民間金融、傳統(tǒng)金融和新金融、銀行與非銀行,都是普惠金融的供給主體。 
  十八屆三中全會決議正式提出了“發(fā)展普惠金融”。為了鼓勵金融創(chuàng)新,促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,規(guī)范市場秩序,十部門今年聯(lián)合印發(fā)了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》,提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施,積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,鼓勵從業(yè)機構相互合作,拓寬從業(yè)機構融資渠道,堅持簡政放權和落實、完善財稅政策,推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設。 
  互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,使得我國近年來的普惠金融實現(xiàn)了快速發(fā)展,“三農(nóng)”、小微企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)的金融服務的覆蓋面、便利度和服務質(zhì)量有所提高。世界銀行2014年對143個經(jīng)濟體中的15萬成年人進行了調(diào)查,中國普惠金融的很多指標優(yōu)于發(fā)展中國家平均水平。2014年銀行賬戶在中國成年人中間的普及率由2011年的64%上升到了79%,比2014年世界平均水平高出17個百分點。這些成績的取得與貨幣政策的支持分不開。 
  在發(fā)展普惠金融方面,央行在貨幣政策上給予了大力支持。比如央行通過貨幣信貸綜合工具鼓勵和引導金融機構加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)和貧困地區(qū)的信貸支持力度;農(nóng)村合作銀行的存款準備金率要低于大型國有銀行7.5個百分點。再如,央行堅持市場化和政策扶持相結合的原則,發(fā)揮差別存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、差異化監(jiān)管等政策的正向激勵作用,完善金融基礎設施,引導各類金融機構加大對普惠金融的支持力度。 
  據(jù)央行金融消費權益保護局副局長孫天琦介紹,《中國普惠金融發(fā)展規(guī)劃2006-2020》正在出臺,科技將會成為普惠金融發(fā)展的重要驅(qū)動力。 
  筆者判斷,普惠金融的發(fā)展是正處于轉型期的中國經(jīng)濟必須要邁上的一級臺階,未來貨幣政策將在這方面精準施力,并提供正向激勵措施。 
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