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提高小微金融供給 政策性銀行或?qū)ⅰ稗D(zhuǎn)貸”中小銀行

文章來源:金融時報       發(fā)布日期:2014-12-17 12:00:00    點擊:236次

    日前有媒體報道,金融監(jiān)管部門將引導政策性銀行以提供批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與地方性中小銀行合作,補充中小銀行資金來源,以降低小微企業(yè)貸款成本,拓展資金來源并豐富服務小微的金融機構體系。
  不過,記者從某政策性銀行了解到,目前該行還尚未開展這項業(yè)務。但業(yè)內(nèi)人士認為,從民營銀行的設立到央行增加再貼現(xiàn)額度,監(jiān)管部門對于提高小微企業(yè)金融供給、改善小微企業(yè)信貸獲得表現(xiàn)出較強的意愿。這一背景下,政策性銀行開展“轉(zhuǎn)貸”業(yè)務的可能性較大。
  轉(zhuǎn)貸,還是委托貸款“這種方式與委托貸款極為類似?!蹦痴咝糟y行相關負責人向記者表示。
  從定義來看,委托貸款是指委托人提供資金,由受托人根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。
  委托貸款曾是政策性銀行支持中小企業(yè)的主要手段之一,國開行早在幾年前便已開展這項業(yè)務。具體來說,某公司從國開行申請到打包貸款后,將此資金通過商業(yè)銀行再轉(zhuǎn)貸給指定的中小企業(yè)。
  如今,委托貸款仍受政策性銀行“偏愛”,并被進一步“升級”,如進出口銀行已在多地開展的小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務。統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務是指該行向融資平臺發(fā)放的貸款,由該融資平臺統(tǒng)借統(tǒng)還,為小企業(yè)提供資金支持。
  相關業(yè)內(nèi)人士分析認為,從本質(zhì)來看,統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務仍屬委托貸款。而銀行“偏愛”的原因在于,該業(yè)務具有風險小、銀行投入成本低、小微企業(yè)支持面廣等多個優(yōu)點。
  上述解釋也得到某政策性銀行相關部門負責人認同,他告訴記者,獲得政策性銀行批量貸款的公司或平臺,一方面自身實力較強;另一方面開展的業(yè)務,多屬政府托底或有擔保機構的擔保,極大降低了小微企業(yè)貸款風險。
  專家普遍認為,簡單來看,政策性銀行“轉(zhuǎn)貸”中小銀行,僅是將原有批量貸款的對象替換為地方性中小銀行,業(yè)務本質(zhì)屬性并未發(fā)生改變。
  哪些中小銀行將受益“并非所有中小銀行都會獲得政策性銀行的批發(fā)性資金。”人民銀行鄭州培訓學院教授王勇認為,“政策性銀行資金有限,對于轉(zhuǎn)貸對象的選擇將設定一定門檻?!?/span>
  我國地方性中小銀行主要包括城商行、農(nóng)商行以及新設立的民營銀行。除數(shù)量眾多外,大部分中小銀行資本補充的意愿都較為強烈。某業(yè)內(nèi)人士分析認為,相比較而言,中小銀行網(wǎng)點機構較少,攬儲難度較大,對其負債有較大影響,進而也束縛其業(yè)務的發(fā)展。
  王勇判斷,這會在一定程度上形成供不應求的局面。同時他認為,支持小微企業(yè)的一貫表現(xiàn)或?qū)⒆鳛檎咝糟y行的評判標準之一。
  金融監(jiān)管部門引導政策性銀行“轉(zhuǎn)貸”的意圖,仍是降低小微企業(yè)融資成本。業(yè)內(nèi)人士普遍認為,選擇對小微企業(yè)支持力度大的小微貸款達到一定比例的中小銀行,不僅有助于落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策,而且可降低貸款被挪用風險,還可對其他中小銀行形成正向激勵作用。
  另外,地區(qū)性經(jīng)濟特點或?qū)θ脒x帶來一定影響?!敖Y合政策性銀行自身定位,以外貿(mào)型經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為特征地區(qū)的中小銀行獲得資金的概率較高。”有業(yè)內(nèi)人士判斷,“外貿(mào)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)應受益較多?!?/span>
  記者從相關渠道了解到,目前政策性銀行對小微企業(yè)貸款利率均維持在基準利率上下,遠低于小企業(yè)融資市場利率,而批發(fā)性資金利率也較低,因此在解決小微企業(yè)融資貴方面,政策性銀行資金的注入將發(fā)揮積極作用。
  資金規(guī)模有多大政策性銀行“轉(zhuǎn)貸”地方性中小銀行的批發(fā)性資金規(guī)模有多大?目前仍是未知。
  某政策性銀行相關部門負責人表示,在目前有限的資金盤子下,可用于轉(zhuǎn)貸的資金規(guī)模應十分有限。
  王勇認為,增加轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模,首先要解決的仍是政策性銀行資金來源問題,擴大資金來源渠道應是今后重點工作。
  從政策性銀行資金來源來看,仍以央行再融資和金融債為主。對此,某政策性銀行相關部門負責人向記者表示,在央行再融資逐年遞減的情況下,發(fā)行金融債與吸收放款對象的存款已成為政策性銀行的主要融資手段。不過,在利率市場化加速的影響下,上述渠道均受到了挑戰(zhàn),發(fā)債和攬儲的難度都有所加大。
  今年,金融監(jiān)管部門推出抵押補充貸款(PSL)這一工具,目前國開行也已經(jīng)獲得1萬億PSL貸款,其利率大幅度低于市場中長期貸款。業(yè)內(nèi)人士表示,PSL貸款投放范圍包括政策性銀行,這可以有效補充其資本。
  除PSL外,同業(yè)存單亦被業(yè)內(nèi)寄予厚望。王勇認為,與商業(yè)銀行一樣,政策性銀行也應將同業(yè)存單作為資金來源的重要渠道。
  對于小微企業(yè)的支持,政策性銀行或采取直接與間接貸款相結合的方式。某政策性銀行負責人就表示,在支持小微企業(yè)方面,通過實踐,已經(jīng)形成一套專業(yè)化運作方式,有效緩解了小微企業(yè)面臨的資金緊張問題,也與眾多小微企業(yè)建立了合作關系。轉(zhuǎn)貸模式的出現(xiàn),不會影響到現(xiàn)有合作方式。
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