2016中國接力G20 基建貿(mào)易金融改革或為重要議題

文章來源：21世紀經(jīng)濟報道       發(fā)布日期：2014-11-18 12:00:00    點擊：282次

“如果中國主辦2016年G20峰會，將會主推哪些議題？”像約好了一樣，G20峰會剛剛開始的上午，中國財政部副部長朱光耀的一場發(fā)布會上就有兩個問題是關(guān)于2016年主辦國的。

在正式公布的峰會會議議程之外，中國是否將得到2016年G20峰會的主辦權(quán)成為了會場上最熱的問題之一。峰會開始當(dāng)天，當(dāng)?shù)貓蠹垺栋拇罄麃喨恕贩懦鲲L(fēng)聲，有提名權(quán)的澳大利亞已經(jīng)優(yōu)先選擇了中國而不是日本，作為2016年G20峰會的主辦國，這個決定預(yù)計將發(fā)布在第二天的公報里。

而好消息并不需要等太久。就在當(dāng)天下午，謎題已經(jīng)在中國國家主席習(xí)近平的第一階段正式會議上的官方發(fā)言中揭開。他表示，“作為2016年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，中國愿意為推動世界經(jīng)濟增長作出更大貢獻、發(fā)揮更大作用。”

對很多人來說，這個結(jié)果并不意外。二十國集團峰會分論壇，智庫20論壇氣候變化討論組主席、世界自然基金會首席執(zhí)行官歐夢達向21世紀經(jīng)濟報道表示，他早就聽說了中國可能會成為2016年二十國集團會議的主辦國，并專門邀請了北京的同事來參加布里斯班的這次峰會。

“中美剛剛達成的減排目標(biāo)將對G20整個峰會的走向形成重大的影響，我們才能看到氣候變化重歸議題，由于中國的影響力越來越大，我們希望氣候能源領(lǐng)域能夠更多聽到中國的聲音。”歐夢達表示。

中國人民銀行金融研究所所長金中夏表示，多年前中國就被很多新興市場國家邀請主持峰會但并未回應(yīng)。金中夏曾直接參與中國出席20國集團2008、2009 和2010年峰會的準(zhǔn)備工作，并作為央行代表參加20國集團下設(shè)的“國際貨幣體系改革”和“全球流動性管理”等工作組的工作。

“現(xiàn)在與其說是中國影響力的提升，不如說是中國對全球經(jīng)濟治理理念的變化。”金中夏表示。

在11月16日二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴的講話中，習(xí)近平表示，正是基于為二十國集團和世界經(jīng)濟發(fā)展作更大貢獻的愿望，中國提出主辦2016年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。中方有信心當(dāng)好2016年主席國及2015、2017年“三駕馬車”成員，同各方一起把二十國集團機制維護好、建設(shè)好、發(fā)展好。

基建議題溝通完善

G20主辦方可以主動設(shè)置議程，有助于體現(xiàn)大國的號召力、影響力。一個更加公正合理的國際經(jīng)濟新秩序需要更多地體現(xiàn)新興經(jīng)濟體意愿，需要中國更多參與到全球議程設(shè)置中。G20峰會主辦國本身就是重要的國際事務(wù)組織者，有著多方面的“東道主利益”，是一個國家在國際事務(wù)“舞臺中心”高度亮相的展示機會。

朱光耀在回答記者提問時表示，在全球經(jīng)濟治理方面，特別是面對著全球經(jīng)濟目前下行的壓力增大，在全球復(fù)蘇表現(xiàn)出了極其脆弱和不平衡的這種特別挑戰(zhàn)下，我們希望全球所有經(jīng)濟體，特別是G20經(jīng)濟體，能夠加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，加強在金融監(jiān)管方面的配合，加強在治理結(jié)構(gòu)改革方面的共同努力。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院曾承辦20國智庫論壇。重陽金融研究院研究員趙錫軍向本報表示，主辦國在議程設(shè)置中需要至少有幾個必要的程序——首先是議程在國內(nèi)政策協(xié)調(diào)下的設(shè)置，其次是由于二十國集團并沒有實體，需要明確國際上促進落實的機構(gòu)有哪些、如何進行落實；再次就是在各個工作組會議中與各方進行溝通和協(xié)調(diào)。

“這些都需要在2016年1月第一次副部長會議之前進行第一輪的溝通?！壁w錫軍說。

趙錫軍表示，議程的設(shè)置涉及到整個年度的會議成果。以法國峰會為例，最初提出的70條左右的提議最后都因無法達成共識而沒有寫入公報之中。

金中夏認為，每屆的二十國集團的具體內(nèi)容具有一定的延續(xù)性。創(chuàng)新發(fā)展方式以基建帶動增長、反對貿(mào)易保護主義以及改善全球治理都應(yīng)該會繼續(xù)在2016年中國的倡議之中。

金中夏指出，本次中國也提出了很多有關(guān)改革的新倡議，包括明確提出將通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻，并提出金磚儲備機制等金融領(lǐng)域的改革措施。

安大略沃特盧管理創(chuàng)新國際研究中心（CIGI）學(xué)者Bessma Momani向本報表示，本次中國有關(guān)基建領(lǐng)域的溝通非常成功，包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的一系列國際機構(gòu)都對中國新成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行直接表示歡迎。“中國已經(jīng)成功利用這一機會向重要經(jīng)濟體進行了政策的溝通。”Bessma Momani說。

趙錫軍認為，2016年的議題仍將關(guān)注經(jīng)濟和金融領(lǐng)域?！叭绾伍L期促進增長以及應(yīng)對短期的風(fēng)險將會是主要的政策目標(biāo)，并將就此進行具體的議題探討。”

中國社科院研究員何興強認為，中國可能將會尋求改變G20規(guī)則，使其更加制度化，讓各國討論的公告更加具有約束力。

分論壇活動已啟動

在正式論壇之外，二十國集團峰會也包含一系列分論壇，包含工商、勞工、智庫、民間組織、青年五大論壇。
“與G20的議事日程幾乎完全相似，每一個分論壇都要在一年中進行多次會見，提出每個論壇自己的政策建議?！眹H商會執(zhí)行理事、前中國銀行副行長、人大重陽研究院高級研究員張燕玲已是多年工商論壇成員，曾代表中國工商界出席多次會議。

她向本報透露，近年來中國貿(mào)促會一直是工商論壇委員會成員，預(yù)計在2016年的論壇中將發(fā)揮重要作用。而在本屆分論壇中，中國人民大學(xué)重陽金融研究院成為智庫峰會中唯一的中國智庫，并舉辦了一系列活動。

金中夏表示，舉辦二十國集團峰會將是對一個國家從外交談判到民間交往、整體組織能力的考驗。